市域内企业迁移“一次办结”，城网用户平均停电时间不超2.38小时，探索推行存量房“带押过户”，全面推行公共信用信息报告替代无违法违规证明……4月17日，阜阳市政办正式印发《创优营商环境对标提升举措（2023版）》，提出157条“硬核”举措，聚力补短板、强弱项、促创新，持续优化营商环境。

157条举措涵盖为民服务和企业开办、成长等全生命周期，聚焦企业开办注销、工程建设项目报建、获得电力、登记财产、纳税服务、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、获得用水用气、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等18个领域，提出基本要求和对标先进地区的创新举措，明确了市级牵头领导、牵头部门和完成时限。

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部分事项可先发证再现场核查

企业开办注销领域，构建优质高效、便捷透明、安全可靠的新型市场准入和退出机制，延伸企业开办服务链，实现企业开办集成化“一网办理”，1个环节、1套材料、1个工作日办结，稳步推进企业准入、注销“一件事一次办”改革，达到全省标杆水平。

探索建立企业身份码，深入推进企业跨县（市、区）“一照多址”等改革，对高频涉企经营许可事项开展“告知承诺、先证后核”改革试点；市域内企业迁移“一次办结”。

工程建设审批将全面提速

工程建设项目报建领域，围绕减环节、优流程、压耗时，持续推进工程建设项目审批提速增效。将政府投资类工程建设项目承诺审批时限压缩至55个工作日以内，社会投资类工程建设项目压缩至50个工作日以内，工业类工程建设项目压缩至24个工作日以内，工程建设项目审批便利度达到全省标杆水平。

推行“桩基先行”，建设项目设计方案批复后，可单独办理桩基施工许可；建设单位只需填报一张申请表、提供一套申请材料，联系一个部门，即可完成当前阶段的项目报建。

政府部门将建立“代办专员”制度

政务服务领域，以工业互联网思维改造优化政务服务流程，依托全省一体化数据基础平台，全面推进“一网通办”“一网统管”，加快推进“一件事一次办”，持续提升公共服务数字化能力，达到全省标杆水平。

推动政府部门建立“代办专员”制度，持续推进“领导干部帮办+工作人员帮办”机制，强化开发园区帮办代办服务队伍管理，完善问题反馈和督办解决闭环机制，对重点企业和专精特新企业实行全方位帮办服务。推行体验式服务，开展局长接待日、跟班服务日、深度调研日、亲身体验日、群众评议等活动，打造全面感知群众和企业需求的感知系统。

无违法违规证明不再“必须开”

市场监管领域，推行“一业一查”，避免多头执法、重复检查；全面推行公共信用信息报告替代无违法违规证明，实现“应替尽替”；完善轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度体系；严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法。

此外，政府采购领域，供应商书面承诺符合参与政府采购活动资格条件且无失信记录，可免交相关财务状况、缴纳税收等证明材料。招标投标领域，全面推行保函（保险）替代工程建设项目投标保证金等，加快推进中原城市群公共资源交易一体化。

获得电力领域，推动居民“刷脸办电”和企业“一证办电”常态化。全市城网用户平均停电时间不超过2.38小时，建立健全服务中断或供给不足等补偿或财务惩罚机制。

登记财产领域，深入开展“互联网+不动产登记”，探索推行存量房“带押过户”服务模式；一次性缴清土地出让金和相关税费后“交地即发证”；已办理不动产登记且利用现状无变化的厂房仓库，申请转移登记即时办结；优化不动产非公证继承手续，对确实难以获取死亡证明、亲属关系证明的，可由申请人书面承诺。（徐风光 王丽）

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